金湖县信息产业发展状况调研与思考

涌泉相会  急需引导

——金湖县信息产业发展状况调研与思考

信息业在不断影响着世界，主宰着未来。我县的信息产业由历史上的信息服务一支独秀，发展至今，已形成“涌泉相会”的局面：以信息产品制造业为主，电子产品门类多样化，升级换代不断加快，产业链不断延伸，产业配套在积聚和完善之中；信息服务业项目齐全，从业人员大幅增长，服务的知识含量增长较快，服务的手段更加先进。截止上年底，我县信息产业GDP已达20亿元，规模企业超过35家，存活企业130余家，新办信息产业企业热情高涨，已成为继建筑业、机械制造业之后的第三大产业，位列全市各县区之首。但与产业自身发展要求相比，与邻居宝应县相比，仍存在着从宏观加以引导的迫切要求。

经过对我县信息产业初步调查，存在以下主要问题：

1、企业规模不大，产业内部的集中度不高。规模企业中的前几位仍是老牌国有企业或集体企业或其改制的，如电信服务业、红光仪表厂、金南的电缆厂，只有一家是外来投资的——理士科技；有商标的产品不多，而且知名度不响；产品的规模与企业的规模一样，较小，市场占有率很低，产品的集中度低。

2、创新能力差，产品及服务的附加值缩水。全县去年的信息产业研发投入不足1000万元，占当年相应GDP的0.5%，远低于其他信息产业发展较快的地区，也低于我县的机械行业；产品及服务的毛利不足15%，低于机械行业（20%），电线电缆行业一度低于6%，几年来，整个信息制造行业的毛利率呈快速下滑趋势，电信服务业、信息咨询服务业、电子和信息产品流通销售业等同样逐年下调预期毛利率，零售业甚至把毛利率降到2%。单晶硅项目2007年创建，原料价格268万元/吨，切片售价128元/片,而目前原料价格65万元/吨，切片售价26元/片，投产3年亏损1000多万元。创新风险成本高，政府缺乏有效地创新激励和补偿机制。

3、技术、业务和管理人员流动频繁，企业核心竞争力下降，企业生存主要依靠资本。我县整个信息产业行业中的主要技术、业务和管理人员平均三年跳槽一次，超过5年的70%成为了股东——投资人之一，企业裂化速度加快，同质新企业快速涌现，老企业萎靡不振，如同涌泉相会，喷射不高，但底气显得很足。

4、缺乏宏观引导，企业经营走向无奈和无序状态。在制造业，县信息产业办只做统计和向上争取资金工作，县中小企业局组建了有关行业协会，如电线电缆协会、仪表协会等，引导行业自律，科技局帮助企业争取一些扶持资金，技术监督局进行生产许可证、贴牌、计量等管理，工商行政管理局进行假冒产品督查，政府缺乏对整个信息产业制造业的联动管理和宏观政策引导。电信服务业无论是基站建设，还是营销活动，均处于真空管理状态，直接导致竞争无序。对于信息咨询业，工商局要么纳入广告业管理，要么发照了事。电子市场经县信息中心通过民间做工作，逐渐落户温州商贸城，但缺乏行业管理，整个市场经营利润微薄。网络增值服务业陷阱重重，正在丧失社会信任，基本上被外来从业人员搞乱。

我县信息产业存在的上述问题是有内在联系的，究其原因，分析如下：

1、政府对信息产业发展态势把握不足。由于中央政府职能转变，注重宏观经济管理，逐步取消产业管理部门，实行大部制，处于县一级的基层政府机构调整滞后，信息产业作为新生儿，没有享受到基层政府专门设立机构呵护，因此，从整个政府层面的工作上，缺乏对信息产业管理的分工，丧失了政府对信息产业应有的调研和关怀，直接导致政府对信息产业发展态势把握不足。2005年我县专门进行了五年信息产业发展专项规划，但其间缺乏检查和督促，如今五年期满，也未作评估，下一个五年规划搞不搞，由哪个部门承办，现在不明朗。政府对信息产业发展态势把握不足，直接导致缺乏引导发展政策，缺失产业通病处理机制和机构，造成通病拖累行业发展。

2、企业缺乏创新机制。没有创新的企业，就像代谢缓慢的老人，只能靠不断投资延缓生命，花钱买药换时间，或者坐以待毙。金湖的信息产业为什么投资多大就多大？成长缓慢？线缆厂不能像宝胜线缆股份公司，主要是创新意识不够，只满足于老产品、原有的服务模式，当然也与政府给予的创新投资鼓励政策不足有关。因为没有创新，办企业当老板就失去了秘密，关键人员就要流动，就要自己当老板，同质企业不断涌现，竞争加剧，毛利率被逼下降，老企业、新企业共享一桶奶、一个市场，营养不良，成长缓慢，规模企业主要靠投资培养，企业的经营策略多为多元化经营，产品的竞争度难提高，企业的核心竞争力逐步丧失。

3、信息产业从业人员缺乏做大事的意识。企业的裂变源于员工的团结意识，缺乏做大事的胸怀，必然只顾眼前利益，靠我那点技术办个小厂当个小老板能混了，把握几个客户的业务骨干也挖个技术员组建公司当起小老板，有点人缘关系的管理骨干也不满足寄人篱下，拉杆子办公司，七零八落，企业裂变加速，企业原有的优势被分离。这已经成为金湖信息产业内的一个顽症，大家均感无奈。

综上所述，我县信息产业在快速发展中隐藏着诸多无奈，GDP快速上升，企业数量膨胀，但后劲不足，颇感危机。建议如下：

1、落实信息产业管理机构，尽快出台一系列信息产业扶持和管理政策。大家均很呵护新生儿，但却忘记信息产业这个影响未来的新兴产业，预计在未来20年内，信息产品占据人们消费支出越来越多的份额，目前中国人均信息消费已超过食品的消费额，如果我县不扶持信息产业快速发展，就拿不到这个未来的蛋糕份额，就将丧失领先的地位。盱眙有山、凹特棒土、明祖陵等资源，洪泽有盐矿，涟水有香酒，金湖有什么？有文化，荷文化，文化是知识，知识是信息产业最好的资源，金湖只有发展信息产业这一个优势了。具体地说，尽快撤并县信息产业办，把信息产业管理职能归并到县经贸委，组建相关管理科室，请专家帮助会诊，拿出新的五年发展纲要，精心调查研究，制订信息产业发展目标，出台符合我县信息产业科学发展要求的一系列政策，如3年内培养3个10亿元规模的企业，提高产品集中度，打造出一个国家级名牌等，组建信息产业园，力争2年创省级“两化融合”示范区等。

2、加强宣传和培训，树立信产人员做大事的信心。我们要站在推动产业发展的大道前思考问题，通过管理培训，帮助老板充实现代的股份合作及股权激励理念，扩宽胸怀，提高包容能力，从积聚企业优势资源、化解劣势竞争入手，走专一化、精细化经营道路，把经营空间让给友企，自己只做某一产品或服务的领袖，抛弃在一个领域只手遮天的幻想；带领从业人员分层讨论、走出去看看，把企业不好做、做不好的事情揽过来，做好思想转化工作，树立各级人员做大做强的信息。

3、强化政府的宏观管理，严查伪劣制造、虚假服务，激励创新和组建集团、优化经营结构和流程，打造名牌名品,鼓励创新。一个德力西、格力、海尔带动一个地区的长远发展，我县的电缆、变送器、显示控制仪、电池、航空软件等，政府每年至少抓一个品牌出来，盘大盘强，10年后只要有一个响誉全国，金湖的信息产业就找到领头羊，就能把这个产业放手到市场中。至少，我们不必再这么费神呵护。让大家来帮助涌泉同心，创造光芒四射的辉煌。

二〇一〇年五月十一日

作者：徐加凤  金湖县信息中心副主任、信息产业办公室副主任，信息系统项目（高级）管理师